Вы здесь

Статья 160. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

СТ 160 ЖК РФ.

1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату
жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются
в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке,
установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений
и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее
погашению.

Комментарий к Ст. 160 Жилищного кодекса РФ

1. В отличие от субсидии (как вида денежного пособия) компенсация предполагает возмещение произведенных расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджетов как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации в случаях, специально предусмотренных законодательными актами:

а) на основании Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (с изм. и доп. на 22 августа 2004 г.) <*> военнослужащим выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания эвакуированных членов их семей в размерах, оговоренных в договоре найма (поднайма) жилья, но не более 300 руб. с учетом местности проживания и состава семьи;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 35. Ст. 3607.

б) прокуроры и следователи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания <*>;
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. на 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 35. Ст. 3607.

в) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания, обладают правом на денежную компенсацию в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

1500 руб. - в городах Москве и Санкт-Петербурге;

1200 руб. - в других городах и районных центрах;

900 руб. - в прочих населенных пунктах <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 52 (ч. 2). Ст. 5516. Перечисленные случаи выплаты денежных компенсаций не являются исчерпывающими.

2. Как предусматривается в Законе Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 8).

К этим актам относятся:

а) Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (с изм. и доп. на 28 декабря 2004 г. <*>), согласно которому Герои, полные кавалеры ордена Славы и совместно проживающие с ними члены их семей освобождаются от оплаты за жилье (в том числе от оплаты за техническое обслуживание и эксплуатацию жилья) и от оплаты за коммунальные услуги (холодное, горячее водоснабжение, канализация, газ, электричество, центральное отопление, а в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется топливо бесплатно в пределах норм); другие коммунальные услуги; освобождаются эти лица и от оплаты за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда.
--------------------------------
<*> Парламентская газета. 2005. 15 января. N 7 - 8.

Указанные льготы независимо от даты смерти (гибели) Героя и полного кавалера ордена Славы предоставляются пережившим супругам и родителям Героя и полного кавалера ордена Славы и сохраняются за указанными лицами.

Герои, полные кавалеры ордена Славы обладают правом бесплатного получения в собственность занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального, в том числе ведомственного, жилищного фонда <*>;
--------------------------------
<*> Парламентская газета. 2005. 15 января. N 7 - 8.

б) Федеральный закон от 9 января 1997 г. "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (с изм. и доп. на 28 декабря 2004 г. <*>).
--------------------------------
<*> Там же.

Закон предусматривает освобождение Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и проживающих совместно с ними членов их семей от оплаты жилья (в том числе от оплаты технического обслуживания и эксплуатации жилья) в домах независимо от вида жилищного фонда. Этот Закон также освобождает Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и проживающих совместно с ними нетрудоспособных членов их семей от оплаты коммунальных услуг (холодное, горячее водоснабжение, канализация, газ, электроэнергия, центральное отопление), от абонентной платы за телефон и за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья в домах независимо от вида жилищного фонда и предусматривает бесплатное предоставление топлива в пределах норм (в домах, не имеющих центрального отопления);

в) Федеральный закон от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (с изм. и доп. на 29 декабря 2004 г. <*>).
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25.

На основе этого Закона предусматриваются льготы:

- инвалидам войны по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем; внеочередная установка телефона; оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими; оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия, вывоз бытовых и других отходов);

- участникам Великой Отечественной войны по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем (вставших на учет до 1 января 2005 г.), оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими, оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, топливо - в пределах норм, внеочередная установка телефона в квартире);

- ветеранам боевых действий по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем (вставшим на учет до 1 января 2005 г.), оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими, первоочередная установка телефона в квартире;

- членам семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (нетрудоспособным, состоявшим на иждивении) по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, оплата в размере 50% жилых помещений, 50% коммунальных услуг <*>;
--------------------------------
<*> Перечисленные случаи предоставления льгот по действующему законодательству не являются исчерпывающими. При необходимости следует анализировать все статьи названных законодательных актов.

- ветеранам труда. Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (по сложившейся практике 50% льгот).

Раздел VIII <*>. УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
--------------------------------
<*> Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ действие раздела VIII настоящего Кодекса распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Другой комментарий к Статье 160 ЖК РФ