Комментарии к СТ 11 ЖК РФ
Статья 11 ЖК РФ. Защита жилищных прав
Комментарий к статье 11 ЖК РФ:
1. В комментируемой статье определяются порядок (судебный, административный - п. п. 1, 2) и способы защиты жилищных прав (п. 3).
Кроме форм защиты, указанных в коммент. ст., существуют и иные формы защиты жилищных прав: нотариальная форма защиты и охраны бесспорных субъективных прав (гл. 11 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате); защита жилищных прав органами управления жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья, домоуправлениями.
2. В соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судами общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ), а также арбитражными судами.
Жилищный спор, вытекающий из жилищного (гражданского) правоотношения, может быть по соглашению сторон передан на разрешение третейского суда (п. 2 ст. 1, ст. ст. 5, 7 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3019).
Защита жилищных прав может осуществляться также Конституционным Судом РФ (ст. 125 Конституции РФ), конституционными (уставными) судами субъектов РФ, которые осуществляют проверку соответствия оспариваемого нормативного правового акта вышестоящим по иерархии нормативным правовым актам. Нормоконтроль осуществляется также судами общей юрисдикции и арбитражными судами (гл. 23 АПК РФ) в соответствии со своей подведомственностью (гл. 24 ГПК РФ).
Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные суды, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ), например, в Европейский суд по правам человека, образованный государствами - участниками Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г. Россия ратифицировала Конвенцию 30 марта 1998 г. (см.: Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2005. С. 40).
3. Защита жилищных прав в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде (гл. 25 ГПК РФ). Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется на основании заявления (жалобы) вышестоящим органом (должностным лицом).
4. Способы защиты жилищных прав перечислены в п. 3 коммент. ст.
Следует отметить, что перечень способов, указанных в п. 3, не является исчерпывающим. ЖК и другими федеральными законами, в частности ГК РФ (ст. 12), могут быть предусмотрены и иные способы защиты жилищных прав.
Например, ст. 14 ГК РФ предусмотрена самозащита гражданских прав, к которым относятся и жилищные права. Меры самозащиты могут применяться для ограждения неприкосновенности жилища. При этом самозащита должна быть правомерной, т.е. отвечать трем условиям: во-первых, лицо, защищающее свое право, должно быть бесспорным его обладателем; во-вторых, способ самозащиты должен быть соразмерен нарушению; в-третьих, способ самозащиты не должен выходить за пределы действий, необходимых для его применения.