Комментарии к СТ 14 ЖК РФ

Статья 14 ЖК РФ. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений

Комментарий к статье 14 ЖК РФ:

1. Полномочия органов местного самоуправления (представительных, исполнительных) в жилищной сфере сводятся в основном к правоприменительным и контрольным полномочиям (см. п. п. 1, 3, 5 - 9.1 коммент. ст.), хотя допускается и нормотворческая деятельность (п. п. 2, 4). Нормативные правовые акты и правоприменительные акты органов местного самоуправления в жилищной сфере должны соответствовать федеральным актам и актам субъектов РФ.

Ряд полномочий органов местного самоуправления содержится в других статьях ЖК, например, об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ст. 50); об определении категорий граждан, которым предоставляются служебные квартиры в муниципальном жилищном фонде (ст. 104); об установлении нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов на коммунальные услуги (ст. 157); о предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет бюджета отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые регламентированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 160); о порядке управления многоквартирным домом, все помещения которого находятся в собственности муниципального образования (ст. 163), и др.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 10) расширены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Статьей 32 указанного Закона внесены изменения в ЖК, ч. 1 ст. 14 которого дополнена п. 9.1 следующего содержания: "Определение порядка, получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений".

Перечень вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления в жилищной сфере, не является исчерпывающим, что следует из подп. 10 п. 1 коммент. статьи.

2. Города федерального значения Москва и Санкт-Петербург являются субъектами РФ. Применительно к ним установлен особый порядок определения полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере.

По общему правилу полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, предусмотренные ч. 1 коммент. ст., в городах Москве и Санкт-Петербурге осуществляются органами государственной власти этих городов. Однако в силу ч. 2 коммент. ст. и в случаях, предусмотренных законами Москвы и Санкт-Петербурга, допускается осуществление полномочий, предусмотренных ч. 1 коммент. ст., органами местного самоуправления (органами административных округов, районов).