Комментарии к СТ 8 ЖК РФ
Статья 8 ЖК РФ. Применение к жилищным отношениям иного законодательства
Комментарий к статье 8 ЖК РФ:
Как уже отмечалось выше, понятие "жилищные отношения", используемое в ЖК, является собирательным и включает в себя собственно жилищные отношения (предмет гражданско-правового регулирования) и отношения, выступающие предметом регулирования иных отраслей права, главным образом административного. Жилищные отношения регулируются не только жилищным законодательством, и Жилищным кодексом в частности, но и другими актами, например Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 г. (в части строительства, реконструкции объектов капитального строительства) (СЗ РФ. 2005. N 1. Ст. 16); Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании" (в части определения требований к качеству зданий, сооружений) (СЗ РФ. 2002. N 52. Ст. 5140); Федеральным законом от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в части установления санитарных правил и норм, обеспечивающих безвредность среды обитания человека) (СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650; 2004. N 35. Ст. 3607); Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в части определения тарифов на электро-, тепло-, водоснабжение и другие услуги организаций коммунального комплекса) (СЗ РФ. 2005. N 1. Ст. 36).
Применение соответствующего законодательства осуществляется с учетом требований, установленных ЖК РФ, который устанавливает общие требования, обладающие приоритетом по отношению к иным актам, регулирующим жилищные отношения.
В комментируемой статье понятие "жилищные отношения" также является собирательным, так как среди жилищных отношений, связанных с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, имеются как гражданско-правовые отношения (например, отношения из договора по предоставлению определенного рода коммунальных услуг), так и административные отношения (например, отношения, связанные с административным контролем за безопасностью эксплуатации электрических и иных инженерных сетей).
В комментируемой статье предусмотрено правило о том, что при применении к жилищным отношениям (с учетом их разнородности) иного законодательства это законодательство применяется с учетом требований, установленных ЖК. Это правило корреспондирует с правилом, установленным п. 8 ст. 5 ЖК (см. комментарий к указанной статье). Благодаря таким правилам обеспечивается определенное единство правового регулирования отношений, складывающихся в жилищной сфере.