Комментарии к СТ 142 ЖК РФ
Статья 142 ЖК РФ. Объединение товариществ собственников жилья
Комментарий к статье 142 ЖК РФ:
1. Товарищества собственников жилья вправе добровольно объединиться в целях представления и защиты общих интересов. Формами подобного объединения являются ассоциации и союзы. При этом ассоциация (союз) товариществ собственников является некоммерческой организацией. В литературе между тем встречаются весьма экзотические характеристики объединения товариществ собственников жилья. Так, В.Н. Литовкин рассматривает указанное объединение как слияние, как одну из форм реорганизации юридического лица (Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 225), что полностью расходится с базовыми представлениями науки гражданского права и положениями действующего законодательства.
Действующее законодательство (ст. ст. 121 - 123 ГК РФ; ФЗ "О некоммерческих организациях" // СЗ РФ. 1996 N 3. Ст. 145; 1998. N 48. Ст. 5849; 2002. N 52 (ч. II). Ст. 5141) не проводит четких разграничений между двумя названными формами объединений юридических лиц, понимая под ними основанное на началах членства объединение юридических лиц, созданное ими с целью координации деятельности, а также представления и защиты их общих имущественных интересов.
Доктрина исходит из следующего. Для ассоциации доминирующим признаком является однотипный состав участников, характеризующийся общностью их организационно-правовых форм либо принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики. Для союза юридических лиц таким признаком будет выступать общность целей объединения, связанная, например, с интересами конкретного региона.
2. Учредительными документами ассоциации (союза) товариществ собственников жилья являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Требования к учредительным документам установлены в ч. 2 ст. 122 ГК РФ, ч. 2 ст. 52 ГК РФ, ч. 3 ст. 14 ФЗ "О некоммерческих организациях".
3. Товарищества собственников жилья, являющиеся членами ассоциации (союза), сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) товариществ не отвечает по обязательствам своих членов. Товарищества, входящие в ассоциацию (союз), несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами ассоциации (союза).
Права и обязанности товариществ - членов ассоциаций или союзов определены в ст. 12 ФЗ "О некоммерческих организациях".
4. Высшим органом управления ассоциации (союза) является общее собрание ее членов. В компетенцию общего собрания входит решение вопросов, указанных в ч. 1 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях", нормы которого должны применяться во взаимосвязи с положениями, закрепленными в главе 13 коммент. закона.