Статья 50 ЖК РФ (последняя редакция с комментариями). Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
СТ 50 ЖК РФ.
1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма
(далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя
из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору
социального найма.
2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости
от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми
помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов
Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по
договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям
граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является
минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень
обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в
качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не
может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов
Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по
договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям
граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
Комментарий к Ст. 50 Жилищного кодекса РФ
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
1, 2. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади предоставляемого жилого помещения. Иногда эту норму определяют как санитарную норму, ниже которой не может быть размер предоставляемого жилья, или как социальную норму; минимальный размер предоставляемого жилого помещения, который в данном случае устанавливается органом местного самоуправления (администрациями районов и городов) в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования, их благоустроенности.
При наличии в небольших городах, поселках, районных центрах, особенно в сельской местности, разнообразных типов жилых помещений, при отсутствии элементарного коммунально-бытового обслуживания (благоустройства) определить уровень средней обеспеченности населения жильем весьма сложно. Поэтому, как представляется, органами государственной власти и управления субъектов Российской Федерации должны быть разработаны и приняты рекомендательные акты по определению достигнутого уровня в обеспеченности населения жильем на конкретной территории города, села (включая индивидуальные жилые дома).
3. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма применительно к иным категориям граждан (ч. 3 ст. 49 Кодекса), могут быть установлены иные нормы предоставления.
Если норму предоставления приравнивать к понятиям санитарной или социальной нормы, тогда эта норма предоставления не может быть ниже их санитарной, социальной. В ряде случаев на основе законодательных актов субъектов Российской Федерации норма предоставления может быть выше применительно к отдельным категориям граждан (научным работникам, писателям, композиторам, иным творческим работникам, труд которых связан с работой в домашних условиях).
4, 5. Учетная норма площади жилого помещения - минимальный размер общей площади помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан жильем для принятия их на учет в качестве нуждающихся. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления на основе рекомендаций органов власти и управления субъектов Российской Федерации.
Размер такой нормы обычно устанавливается ниже нормы предоставления жилья на 2 - 4 кв. м.
На уровне субъектов Российской Федерации сейчас идет работа по установлению учетных норм, норм предоставления жилья. Законодательные, подзаконные акты по этим вопросам пока повсеместно не приняты.
Имеют место только предварительные ориентиры, "наметки" по установлению таких норм по ряду регионов (см. табл.).
----T------------------T---------------T-------------------------¬
¦ ¦ ¦Учетная норма ¦ ¦
¦ N ¦ Наименование ¦(общая площадь ¦ Норма ¦
¦п/п¦ региона ¦жилья на одного¦ предоставления ¦
¦ ¦ ¦ члена семьи) ¦ ¦
+---+------------------+---------------+-------------------------+
¦ 1 ¦г. Москва ¦ 10 кв. м - ¦ ~ 16 кв. м ¦
¦ ¦ ¦ в отдельной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ квартире; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 15 кв. м - ¦ ¦
¦ ¦ ¦в коммунальной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ квартире ¦ ¦
¦ 2 ¦г. Санкт-Петербург¦ 9 кв. м - ¦ 18 кв. м на одного члена¦
¦ ¦ ¦ в отдельной ¦семьи, состоящей из двух ¦
¦ ¦ ¦ квартире; ¦или более человек; ¦
¦ ¦ ¦ 15 кв. м - ¦ 33 кв. м для одиноко ¦
¦ ¦ ¦в коммунальной ¦проживающего гражданина ¦
¦ ¦ ¦ квартире ¦ ¦
¦ 3 ¦Астраханская обл. ¦ ~ 13 кв. м ¦ 15 кв. м ¦
¦ 4 ¦г. Советск Кали-¦ 10 кв. м ¦ 12 кв. м ¦
¦ ¦нинградской обл. ¦ ¦ ¦
¦ 5 ¦Бокситоргский ¦ 9 кв. м ¦ 15 кв. м ¦
¦ ¦район ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ленинградской обл.¦ ¦ ¦
¦ 6 ¦г. Сосновый бор ¦ 9 кв. м ¦ 15 кв. м ¦
¦ ¦Ленинградской обл.¦ ¦ ¦
¦ 7 ¦Республика ¦ 12 кв. м ¦ 14 кв. м ¦
¦ ¦Башкортостан ¦ ¦ ¦
¦ 8 ¦г. Нижний Новгород¦ ~ 10 кв. м ¦ ~ 13 кв. м ¦
¦ 9 ¦Самарская область ¦~ 8 - 10 кв. м ¦ ~ 18 кв. м ¦
¦10 ¦Саратовская обл. ¦ нет данных ¦ в пределах 14 - 16 кв. м¦
¦11 ¦Тюменская обл. ¦~ 14 - 15 кв. м¦ 18 кв. м ¦
¦12 ¦Пермская область ¦~ 14 - 15 кв. м¦ 18 кв. м ¦
¦13 ¦Омская область ¦ нет данных ¦ 18 кв. м ¦
¦14 ¦Челябинская ¦~ 12 - 14 кв. м¦ 18 кв. м ¦
¦ ¦область ¦ ¦ ¦
¦15 ¦Республика Хакасия¦ ~ 7 кв. м ¦ ~ 10 кв. м ¦
¦ ¦ ¦ ¦ на двух проживающих ¦
¦16 ¦Рыбинский муници- ¦ 10 кв. м ¦ 13 кв. м ¦
¦ ¦пальный округ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ярославской обл. ¦ ¦ ¦
¦17 ¦г. Переславль- ¦ 6 кв. м ¦ 9 кв. м ¦
¦ ¦Залесский ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ярославской обл. ¦ ¦ ¦
L---+------------------+---------------+--------------------------
О чем свидетельствуют эти первые данные? О складывающейся практике установления учетных норм, норм предоставления жилья? И можно ли сейчас говорить о чем-либо по этим частичным данным. Очевидно, что нельзя. Во всяком случае установление норм учета и предоставления жилья непосредственно зависит от экономических возможностей субъектов Российской Федерации.
Однако возникает вопрос: не будет ли необходимости в будущем на уровне законодательства Российской Федерации (хотя бы через рекомендательные акты) установить минимальные учетные нормы, нормы предоставления жилья в плане гарантии жилищных прав граждан?