Вы здесь

Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений

СТ 12 ЖК РФ.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

1) определение порядка государственного учета жилищных фондов;

2) установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов;

3) определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

5) определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации;

6) определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации;

6.1) определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

7) определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

8) определение порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определение правового положения членов таких кооперативов, в том числе порядка предоставления им жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

9) определение порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определение правового положения членов товариществ собственников жилья;

10) определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений;

10.1) методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

10.2) утратил силу;

11) определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания;

12) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания;

13) установление правил пользования жилыми помещениями;

14) определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений;

15) правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями;

16) установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы;

16.1) установление порядка осуществления государственного жилищного надзора;

16.2) осуществление координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор;

16.3) установление порядка лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - деятельность по управлению многоквартирными домами);

16.4) осуществление мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности;

16.5) методическое обеспечение деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), в том числе разработка методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности, рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления;

16.6) осуществление мониторинга выбора и реализации собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта;

16.7) установление порядка ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающего в себя сведения о лицензиях на осуществление данной деятельности, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а также иных предусмотренных частью 1 статьи 195 настоящего Кодекса реестров;

16.8) установление порядка осуществления контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами;

17) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

17.1) установление порядка осуществления общественного жилищного контроля;

17.2) установление порядка согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор;

17.3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации;

18) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Комментарий к Ст. 12 Жилищного кодекса РФ

Как отмечалось в комментарии к ст. 5 Кодекса, совместное ведение вопросами правового регулирования жилищных отношений предполагает разграничение компетенций органов государственной власти Российской Федерации и компетенций органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Прежде всего, к исключительной компетенции Российской Федерации относится ныне разработка и издание Жилищного кодекса. Таким правом субъекты (республики) Российской Федерации теперь не обладают, что является существенным шагом в области укрепления законности и правопорядка в жилищной сфере. Общеизвестно, к каким последствиям (в смысле явных несоответствий с ЖК РСФСР искусственно созданной ситуации "состязательности" актов) приводило принятие "своих" жилищных кодексов отдельными республиками Российской Федерации.

Из 18 пунктов этой статьи Кодекса 14 составляют исключительную компетенцию Российской Федерации, что соответствует общим тенденциям развития и совершенствования жилищного законодательства. Ряд правомочий субъектов Российской Федерации по изданию нормативных правовых актов находятся теперь в ведении Российской Федерации. Обоснованным является непосредственное правовое регулирование нормативными правовыми актами Российской Федерации вопросов, связанных с определением оснований признания малоимущих граждан, нуждающихся в жилье, предоставления жилых помещений по договорам найма, специализированных жилых помещений, порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, переустройства и переделки жилых помещений, признания последних непригодными для проживания (жилищного фонда Российской Федерации).

К исключительной компетенции Российской Федерации по регулированию жилищных отношений относятся также определение оснований, порядка и условий, правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями, установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

Другой комментарий к Статье 12 ЖК РФ